橫荷街2017年法治街道建設情況報告

發(fā)表時間： 2017-11-15 12:00 來源：清城區(qū)橫荷街道 　　

橫荷街2017年法治街道建設情況報告

 

清城區(qū)人民政府：

2017年，在區(qū)委、區(qū)政府的領導和區(qū)法制局的指導下，橫荷街認真貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》、省委、省政府《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》，堅持依法全面履行街道職能，切實抓好推進依法行政、建設法治街道各項工作，促進街辦各項工作全面納入法治軌道，為全街經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境和氛圍。現(xiàn)將我街2017年法治街道建設情況總結如下：

一、完善依法行政制度體系

（一）嚴守規(guī)范性文件制定規(guī)定。為建設社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，制定和發(fā)布規(guī)范性文件過程中，我街堅持嚴格按照《廣東省行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》和區(qū)政府制定規(guī)范性文件程序的要求實施。經(jīng)核實，我街2017年未制定規(guī)范性文件。

（二）遵守規(guī)范性文件清理機制。規(guī)范性文件清理，是推進依法行政、建設法治政府的必然要求。為促進我街依法行政，根據(jù)國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）、《關于加強法治政府建設的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）、《廣東省行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省政府令第93號）、《清遠市規(guī)范性文件制定及管理辦法》（清府〔2013〕5號）等規(guī)定，結合省政府有關規(guī)范性文件清理工作要求，2017年我街通過正式發(fā)文，對《關于實行計劃生育落實節(jié)育措施的獎勵規(guī)定》（橫府[1992]6號）等15份規(guī)范性文件予以廢止，并及時通過區(qū)政府網(wǎng)站公布公開清理情況。

二、推進行政決策科學化、民主化、法治化

（一）增強公眾參與實效。事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大行政決策事項，廣泛聽取意見，切實保障人民群眾對政府重大行政決策和重大事項的參與權和知情權，注重聽取有關人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。加強公共參與平臺建設，對社會關注度高的決策事項，做到了公開信息、解釋說明，及時反饋意見采納情況和理由。

（二）提高專家論證和風險評估質量。完善行政決策風險評估機制，在做出重大行政決策前認真執(zhí)行風險評估規(guī)定，對事關經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾切身利益的重大事項，未經(jīng)評估或者評估未通過的不與決策。對專業(yè)性、技術新較強的決策事項，必須組織專家、專業(yè)機構進行論證。

（三）嚴格落實重大行政決策合法性審查制度。凡是涉及制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施、編制各類規(guī)劃、編制財政預算、重大財政資金安排、重大投資項目、重大國有資產(chǎn)處置、重大行政管理措施等，都嚴格落實重大行政決策的合法性審查制度。

（四）嚴格落實重大行政決策集體討論決定制度。對貫徹落實上級重要工作部署、大額度經(jīng)費開支等重大事項，實行《橫荷街“三重一大”事項集體決策制度》，全年對美麗鄉(xiāng)村示范點建設、城中村污水管網(wǎng)改造建設工程等涉及全街經(jīng)濟社會發(fā)展全局和關系人民群眾切身利益的重大事項，采取召開座談會、班子討論會和公開進展情況等方式，廣泛聽取干部群體意見，增強民主決策的科學性。

三、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）全面落實行政執(zhí)法責任制。嚴格按照《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》加大對行政執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督。加強行政執(zhí)法人員資格管理工作，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，切實提高證件辦理效率，根據(jù)《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》及《廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試管理辦法》的規(guī)定，我街嚴格按照上級時間節(jié)點要求所有行政執(zhí)法證人員完成2017年清遠市行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試及其他相關培訓。

（二）完善行政執(zhí)法程序。執(zhí)法人員嚴格遵照行政執(zhí)法程序，實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。健全行政執(zhí)法調查取證、告知、罰沒收入管理等制度，明確聽證、集體討論決定的適用條件。推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得做出決定。逐步建立執(zhí)法全過程記錄制度，充分利用現(xiàn)場記錄設備、視頻監(jiān)控設施等手段，加強各種記錄手段之間的綜合運用。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。對行政執(zhí)法人員進行嚴格管理，在開展執(zhí)法過程中，做到持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立公正文明的執(zhí)法形象；依法行使執(zhí)法權力，合理行使自由裁量權，充分維護和保障行政相對人享有的陳述、申辯、申請回避、聽證、復議和提起訴訟等權利。

（四）全面落實行政執(zhí)法責任制。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，實行網(wǎng)上下載審批法制監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法投訴舉報、情況通報等制度。堅決排除對執(zhí)法活動的干預。防止和克服部門利益和地方保護主義，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅動，杜絕人為干擾執(zhí)法活動情況，杜絕行政執(zhí)法權與部門利益直接或者變相掛鉤情況，有效懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。

四、全面推進政務公開

完善政府信息公開審查、備案和公開制度，按時公開各類信息，充分保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。對涉及的行政審批項目審核把關、申報備案等，實行服務承諾辦理，公開辦事程序、辦理時限、辦理結果，保證辦事的規(guī)范、透明；通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站設立咨詢、投訴監(jiān)督電話，公開辦事程序，為群眾提供了快捷便利的服務。按規(guī)定通過政府信息公開目錄系統(tǒng)公開信息，包括組織機構、文件、規(guī)劃計劃、行政執(zhí)法、辦事指南、工作動態(tài)、財政預決算等；按時按要求辦理上級主管部門交辦的網(wǎng)民給省長、市長、區(qū)長留言、政府信箱、部門轉辦信件等。

五、依法有效化解社會矛盾糾紛

我街堅持貫徹實施《廣東省信訪條例》，把信訪納入法制化軌道，規(guī)范信訪工作程序。對上級單位部門轉辦的、12345平臺轉辦的群眾投訴舉報案件，我街有專職部門和專人負責如實記錄投訴舉報信息，并依法及時調查處理后回復群眾。通過進一步健全網(wǎng)上受理信訪、投訴請求，及時地解決群眾合理訴求機制，引導群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。

六、強化對行政權力的制約和監(jiān)督

堅持用制度管權管事管人，堅持決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調。完善行政權力實行相關監(jiān)督制度，確保行政機關按照法定權限和程序行使權力。堅持向街人大報告工作，重大決策、會議、活動，主動邀請人大代表和政協(xié)委員參與，充分聽取意見建議。適時邀請人大代表、政協(xié)委員對我街各項工作進行調研監(jiān)督和檢查指導。遵守并從嚴落實《預算法》的要求，嚴格落實行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單制度。

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

認真落實和健全《領導干部學法用法制度》《行政執(zhí)法人員學法目錄》，抓好干部職工和各村（居）的法律培訓。采取集中學習和自學相結合的方式，組織街、村干部充分利用廣東省干部培訓網(wǎng)絡學院等平臺，對中國共產(chǎn)黨紀律處分條例、法律援助條例、環(huán)境保護法、選舉法和《中華人民共和國政府信息公開條例》等10多部法律法規(guī)進行了學習，增強了領導干部的法治理念，使廣大干部養(yǎng)成了依法辦事的習慣，營造了建設法治政府的濃厚氛圍。同時組織各村（居）、各單位的負責人進行法治學習交流，使民主決策、依法決策、依法管理、依法辦事觀念深入基層。

八、加強法治政府建設的組織保障

根據(jù)法治政府工作的部署，成立了以街道黨工委書記為組長，各相關部門、派出所、轄區(qū)有關單位領導為成員的法治政府建設領導小組，并根據(jù)領導干部工作變動情況及時作出調整；制定《橫荷街2017年全面依法治街工作要點》《橫荷街系列法治建設活動總體方案（2017-2020年）》《橫荷街2017年度系列法治創(chuàng)建活動方案》，對法治政府建設年度重點工作作出部署。及時召開了全街動員部署會議，聽取法治政府建設工作情況匯報，切實做到年初有目標、平時有監(jiān)督、年終有總結；定期召開領導小組工作會議，分析、檢查、研究法治政府工作，查找存在的問題，及時采取各種措施，確保法治政府工作順利推進，使全街上下形成了“黨工委統(tǒng)一領導、辦事處組織實施、部門齊抓共管、社會共同參與”的良好氛圍。

 

 

 

清城區(qū)人民政府橫荷街道辦事處  

2017年11月15日        

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